МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭКОНОМИСТОВ

29 сентября 2022 года в Доме экономиста (Москва, ул. Тверская, д.22а) состоялась экспертная сессия на тему: «Русский лес: сохранить ресурсный потенциал».

Открывая экспертную сессию президент ВЭО России, президент Международного Союза экономистов, член-корреспондент РАН Сергей Бодрунов отметил, что Россия принимает меры для сохранения лесов, борется с незаконными вырубками и лесными пожарами, наращивает финансирование этих мероприятий, однако проблемы отечественного лесного хозяйства копились десятилетиями, решить их разом вряд ли возможно. «Важно определить приоритеты развития отечественной лесной отрасли, – отметил ученый. – На протяжении многих лет происходило так называемое «пионерное» освоение лесов. На лес смотрели как на дар природы, не задумываясь о том, что этот ресурс исчерпаем.

Эксперты сходятся во мнении, что нам необходимо перейти от тренда использования лесов к выращиванию высокопродуктивного леса. Безусловно, важно уделять повышенное внимание сохранности лесов, в частности той же пожарной безопасности, нужна комплексная модернизация лесного законодательства».

В рамках экспертной сессии состоялась презентация книги выдающегося государственного деятеля, члена Совета Федерации ФС РФ Николая Рыжкова «Тревожные размышления о русском лесе», которая вышла в свет в сентябре этого года.

По словам модератора экспертной сессии, вице-президента ВЭО России, генерального директора издательского дома «Экономика и жизнь» Юрия Якутина, книга Николая Ивановича Рыжкова не только о русском лесе, она о русском мире. «Сегодня говорить о судьбе русского леса – это говорить о судьбе русского мира, русской цивилизации, русской культуры. Не будет леса не будет русского мира», – убежден Юрий Якутин.

Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, заслуженный лесовод России Юрий Шуваев назвал «Тревожные размышления о русском лесе» очень «своевременной книгой для тех, кто живет в России, кто управляет Россией, для тех, кому дороги судьба русского леса и его будущее, потому что лес – это основа жизни».

Говоря о сохранении русского леса, Николай Рыжков обратил внимание на глобальную проблему исчезновения лесов на земле: «За 10 000 лет из 6 млрд га леса мы потеряли 2 млрд га. Если мы будем такими же темпами терять лес, через 800 лет его не будет». По мнению сенатора, для сохранения русского леса следует увеличить численность лесной охраны в стране, вернуть лесничим полномочия, которых они лишились с принятием Лесного кодекса в 2006 году. До 1 января 2005 года численность лесничих, мастеров и лесников в России составляла более 120 тысяч человек. В лесхозах работали почти 200 тысяч человек. В результате преобразований, которые были проведены в начале XXI века, численность лесной охраны в регионах сократилась до 18 тысяч человек. Большая часть из них сегодня не участвует в охране лесов, а занимается отчетностью.

Николай Рыжков убежден, что хозяином леса должно быть государство. В последние десятилетия государство «вышло» из леса, передав его в аренду частному бизнесу. Аренда леса как имущества не применяется ни в одной экономически развитой стране мира, отмечают лесоводы, поскольку арендатор думает только о том, чтобы получить доход здесь и сейчас и редко заботится о том, что он будет рубить через несколько десятков лет. «Лес стал товаром, а не основой нашей жизни, и отношение к нему соответствующее», – отметил Николай Рыжков. Созданию рациональной системы управления отечественным лесным хозяйством мешает «тотальная коммерциализация, которая была введена с принятием Лесного кодекса в 2006 году», согласился руководитель научного направления «Институты современной экономики и инновационного развития» Института экономики РАН, член Правления ВЭО России Андрей Городецкий. «То, что произошло, противоречит мировым практикам. В странах, богатых лесами, а это США, Финляндия, Канада, в лесном хозяйстве как правило господствует публичная собственность, – рассказал ученый. – В Канаде, например, 95% леса в государственной собственности. Мы пошли по другому пути и столкнулись с серьезными проблемами».

По словам Андрея Городецкого, рыночные стимулы не сработали: «согласно материалам Счетной палаты РФ, проектно-стратегическое планирование в управлении лесной отраслью сегодня далеко от того, что реально требуется для лесоразведения и лесовосстановления, не работают в полной мере инвестиционные и налоговые механизмы». Нужно менять парадигму управления лесным хозяйством, выработать другой подход «в русле отрицания коммерциализации, рассматривать лес как объект публичного управления», полагает ученый.

Председатель Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства Владимир Морозов согласился с коллегами. По его мнению, Лесной кодекс 2006 года разрушил систему управления лесным хозяйством. «Задача была «окунуть» лесную отрасль в рынок. Но не учтены последствия. Были уничтожены лесхозы. Исчез институт лесничества. Ушла централизация. Ключевые полномочия по лесу были переданы в регионы. Лес не знает административных границ. Зачем проводить децентрализацию? Никому же не приходит в голову передать губернаторам пограничную службу? Как следствие – большое количество пожаров. Необходимо вернуться к здравому смыслу. Думать не только о хозяйственном освоении лесе, но и о его сохранении – о глобальных экологических функциях леса», – рассказал эксперт. По словам Владимира Морозова, следует законодательно выделить в отдельную категорию климоторегулирующие леса, выполняющие глобальные экологические функции, чтобы защитить их от вырубки.

Заместитель председателя Совета по изучению производительных сил ВАВТ Минэкономразвития России, член Правления ВЭО России Анатолий Шевчук отметил важность оценки потенциала русского леса. «Мы должны знать потенциал русского леса – качественный, количественный, стоимостный: это не только сырье, но и рекреация, и побочное лесопользование, и экосистемные услуги и, конечно, важны вопросы поглощения углерода», – заключил Анатолий Шевчук.

Генеральный директор АНО «Сад Памяти», член Общественного Совета при Минприроды России Ольга Степченко рассказала о волонтерских лесных проектах «Сад памяти» и «Сохраним лес». В их рамках этой осенью уже было высажено 20 миллионов деревьев.

Говоря о лесовосстановлении, научный руководитель Центра устойчивого развития ВЭБ.РФ Иван Стариков предложил предоставлять россиянам при покупке авиабилета (а все авиаперевозчики вскоре будут платить за углеродный след, который они оставляют в атмосфере, сжигая топливо) возможность приобрести саженец дерева. Дерево будет посажено волонтерами, а покупатель получит геотэг с местом его посадки. «Таким образом мы запускаем программу восстановления лесов за счет наших граждан. Это «экономика впечатлений», «экономика благородства», – пояснил Иван Стариков.