МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭКОНОМИСТОВ

Всероссийская конференция на тему:

«Национальные проекты социальной политики: как реализовать приоритеты?»

26 апреля 2019 года в зале заседаний Комитета по социальной политике Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации состоялась Всероссийская конференция на тему: «Национальные проекты социальной политики: как реализовать приоритеты?»

Конференция была организована Вольным экономическим обществом России и Экспертным советом Комитета Совета Федерации ФС РФ по социальной политике. В рамках конференции вела работу 21-ая экспертная сессия Координационного клуба ВЭО России. ВЭО России регулярно проводит мероприятия при содействии и поддержке Совета Федерации и под эгидой Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации.

Лев Могилевский, председатель Экспертного совета Комитета Совета Федерации ФС РФ по социальной политике, поблагодарил ВЭО России за организацию конференции и пообещал, что экспертное заключение, сформированное по итогам мероприятия, будет доведено до сведения всех членов Комитета. Лев Могилевский также выразил уверенность, что высказанные в рамках конференции предложения по реализации и корректировке тех целей, которые заложены в национальных проектах, станут дополнительным стимулом для работы сенаторов.

Открывая мероприятие Сергей Бодрунов, президент ВЭО России, подчеркнул актуальность дискуссии. «Тема, о которой мы будем говорить сегодня, представляется ключевой в связи с разработкой долгосрочной экономической стратегии России, направленной на устойчивое социально-экономическое развитие страны, – полагает ученый, – год назад, обращаясь к Федеральному собранию, Президент РФ четко расставил приоритеты, назвав «человека, его настоящее и будущее – главным смыслом и целью нашего развития». Слова Президента РФ были подкреплены майским указом, поставившим перед Правительством непростую задачу, – сохранить и умножить человеческий капитал с помощью мер социальной, экономической и инфраструктурной политики.

В рамках работы конференции эксперты ВЭО России много внимания уделили следующим вопросам: Каких нацпроектов не хватает для реализации майских указов? Какие цели не были поставлены? Почему самое важное и передовое финансируется по остаточному принципу?

С основным докладом выступил Абел Аганбегян, академик РАН, заведующий кафедрой экономической теории и политики РАНХиГС при Президенте РФ. Представив свою новую книгу «О приоритетах социальной политики», академик начал с главной цели – «преодолеть стагнацию и снижение жизненного уровня, возобновить значимый (хотя бы по 4-5% в год) социально-экономический рост». По мнению Абела Аганбегяна, выйти из стагнации помогут только коренные меры, принципиально другой подход. «В период стагнации, если вы не вкладываете в человека, вы подрываете свой экономический рост, – отметил академик, – нам нужен переход к форсированному по 10% росту инвестиций в основной капитал и вложений в человеческий капитал, предоставление инвестиционных кредитов для этого под 3-5% годовых, введение сильных стимулов (налоговые паузы при технологическом обновлении, проектное финансирование при инвестиционном кредитовании и др.) для инвестиций и экономического роста». Ученый полагает, что для восстановления экономического роста нужно 2 триллиона инвестиций в основной капитал и 1,5 триллиона – в человеческий капитал в год. Деньги эти следует направить на технологическое обновление действующего производства, чтобы за 10-15 лет перевести хозяйство на новую технологическую базу, на рост мощностей в высокотехнологических отраслях – в первую очередь, в электронике и фармацевтике, и на жилищное строительство – это сферы дадут толчок экономическому росту. Сергей Бодрунов согласился с ученым, отметив, что если мы хотим решить социально-экономические проблемы, добиться качественного экономического роста, то приоритетом должно стать индустриальное развитие: «У нас даже проекта такого нет, на промышленность в бюджете этого года запланировано всего 200 миллиардов рублей, это в три раза меньше, чем на содержание полиции. Представляется целесообразным конвертировать Национальную Технологическую инициативу в нацпроект с существенным увеличением финансирования. Плюс – создать курирующую его структуру с внеправительственным статусом».

Дмитрий Сорокин, вице-президент ВЭО России, научный руководитель Финансового университета при Правительстве РФ, напомнил присутствующим текст майского указа Президента, который начинается со слов «в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития РФ…». «Технологический прорыв и бедность – вещи взаимоисключающие, это азбука экономической науки, – подчеркнул ученый, – поэтому первым национальным проектом должна стать борьба с бедностью». Заведующий лабораторией «Проблем уровня и качества жизни населения» Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, Вячеслав Бобков поднял тот же вопрос: почему цель «преодолеть бедность» обозначена, а национального проекта нет? Вячеслав Бобков отдельно подчеркнул, что в цели не вынесена острейшая проблема современности – снижение социального неравенства: «Нужно увеличивать средний класс, к которому в России по нашим оценкам отнесены всего 23% населения, только так можно сократить разрыв между бедными и богатыми».

Владимир Иванов, член Правления ВЭО России, заместитель президента РАН, высказал мнение, что о технологическом прорыве не может быть и речи, пока мы не решим вопрос с фундаментальной наукой, «которая сегодня, к сожалению, не является приоритетом». «Для того чтобы исправить ситуацию, необходимо увеличить финансирование науки до 0,4 – 0,5% ВВП, сейчас у нас 0,15% ВВП», – отметил ученый. Олег Смолин, член Президиума ВЭО России, первый заместитель председателя Комитета по образованию Государственной думы ФС РФ, озвучивая данные Комитета, привел другие цифры: «Президент РФ Владимир Путин в 2012 году поручил к 2015 году увеличить внутренние затраты на исследования и разработки до 1,77%. Международная норма государственных расходов на науку составляет не менее 2% ВВП. А что мы имеем? В бюджете на 2019-2021 годы на науку выделено 0,38% ВВП – то есть в четыре раза меньше, чем предусмотрено майским указом Президента 2012 года». Олег Смолин также обратил внимание на то, что в стране недофинансируется здравоохранение: «Видел расчёты, если они верны, то ситуация выглядит так – если бы мы повысили расходы на здравоохранение до международной нормы 6% ВВП, то сэкономили на потере трудоспособности столько, что смогли восполнить дефицит Пенсионного фонда, и, скорее всего, не пришлось повышать пенсионный возраст».

Светлана Бодрунова, член Правления ВЭО России профессор СПбГУ, д.полит.н., указала на недооценку значимости сектора коммуникации и постепенное снижение роли коммерческих и аудиторных факторов в развитии современной российской медиасистемы.

Анатолий Вишневский, директор Института демографии «Высшей школы экономики», поставил вопрос о соответствии приоритетов национальных проектов целям, которые декларируются в майских указах Президента. «Если посмотреть на приоритеты нацпроекта здравоохранение, то 56% выделенных на него средств, должны быть израсходованы на борьбу с онкологическими заболеваниями, – отметил Анатолий Вишневский, – но тормозят и определяет наше отставание от других стран по показателю продолжительность жизни не онкологические заболевания, от которых умирают в основном люди пожилые, а болезни системы кровообращения и внешние причины. На борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями будет израсходовано 4-5% выделенных средств, то есть в 13 раз меньше, чем на онкологию. Что касается внешних причин, около 198 тысяч человек в год кончают жизнь самоубийством, ни в одном проекте это не нашло отражение». Анатолий Вишневский также отметил, что многое из того, что «нуждается в обсуждении и финансировании в систему национальных проектов не попало», например, ключевой демографический процесс – миграция, который, по мнению ученого, может спасти страну от сокращения численности населения. Вячеслав Бобков согласился с директором Института демографии «Высшей школы экономики» в том, что существует противоречие между национальными целями и национальными проектами. Ученый полагает, что в национальных проектах не нашла отражение проблема неустойчивой занятости: «Сегодня 50-75% работников ущемлены в своих социально-экономических правах – это касается и зарплаты, и других условий труда, и является глобальной проблемой современности».

Георгий Клейнер, член Президиума ВЭО России, заместитель научного руководителя ЦЭМИ РАН, сделал акцент в своем выступлении на необходимости повышения «качества трудовой жизни»: «Создание программ и методов повышения качества трудовой жизни выведено за рамки национальных проектов, а ведь именно на предприятиях соединяется социальное и экономическое, если мы не сможем организовать там взаимодействие интересов труда, финансов и капитала, то все, что происходит в воздухе, останется в воздухе».

Чтобы все сказанное не осталось «в воздухе», по итогам мероприятия будет подготовлено экспертное заключение и направлено в профильные государственные структуры. Олег Смолин пообещал представить его на заседании Комитета по науке и образованию, напомнив присутствующим пословицу «вода камень точит».

Модератор:

Сорокин Дмитрий Евгеньевич, вице-президент ВЭО России, научный руководитель Финансового университета при Правительстве РФ, член-корреспондент РАН, д.э.н., профессор.

Основной доклад:

Аганбегян Абел Гезевич, заведующий кафедрой экономической теории и политики РАНХиГС при Президенте РФ, академик РАН, д.э.н., профессор. Тема доклада: «Для выхода из стагнации нужны коренные изменения».

Доклады:

Бодрунов Сергей Дмитриевич, Президент ВЭО России, президент Международного Союза экономистов, директор Института нового индустриального развития имени С.Ю. Витте, д.э.н., профессор. Тема доклада: «Национальные проекты и социальная политика».

Иванов Владимир Викторович, член Правления ВЭО России, заместитель президента РАН, член-корреспондент РАН, д.э.н., к.техн.н. Тема доклада: «Проблемы организации научных исследований в России».

Бодрунова Светлана Сергеевна, член Правления ВЭО России, профессор СПбГУ, д.полит.н.

Тема доклада: "Экономика российских СМИ: государственное участие, пассивное потребление и отсутствие социального заказа на автономию медиа".

Вишневский Анатолий Григорьевич, директор Института демографии НИУ ВШЭ. Тема доклада: «Демография в национальных проектах: как определить приоритеты?»

Бобков Вячеслав Николаевич, заведующий лабораторией «Проблем уровня и качества жизни населения» Института социально – экономических проблем народонаселения Российской академии наук, д.э.н., профессор. Тема доклада: «Теоретико-методологические подходы к разрешению противоречий национальных целей и национальных проектов».

Смолин Олег Николаевич, член Президиума ВЭО России, первый заместитель председателя Комитета по образованию Государственной Думы ФС РФ, д.ф.н. Тема доклада : «Национальный проект «Образование»: системные проблемы и возможные решения».

Клейнер Георгий Борисович, член Президиума ВЭО России, заместитель научного руководителя, руководитель научного направления «Мезоэкономика, микроэкономика, корпоративная экономика» ЦЭМИ РАН, член-корреспондент РАН, академик РАЕН, д.э.н., профессор. Тема доклада: «Реформа системы социального регулирования в России и приоритеты развития трудовых коллективов предприятий».

Городецкий Андрей Евгеньевич, член Правления ВЭО России, руководитель научного направления «Институты современной экономики и инновационного развития» Института экономики РАН, заслуженный деятель науки Российской Федерации, д.э.н., профессор. Тема доклада: «Национальные стратегические задачи и экономическая безопасность».

Ершов Михаил Владимирович, член Президиума ВЭО России, главный директор по финансовым исследованиям «Института энергетики и финансов», профессор Финансового университета при Правительстве РФ, д.э.н. Тема доклада: «О важности дополнительных стимулов для экономического роста».

С комментариями также выступили:

Гринберг Руслан Семенович, вице-президент ВЭО России, научный руководитель Института экономики РАН, член-корреспондент РАН, д.э.н., профессор.

Улумбекова Гузель Эрнстовна, председатель правления Ассоциации медицинских обществ по качеству; руководитель Высшей школы организации и управления здравоохранением.

Программа конференции

Работу конференции осветили телеканал ОТР, ТАСС, Независимая Газета.