МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭКОНОМИСТОВ

11 декабря 2020 года в онлайн-формате состоялся научный форум «Абалкинские чтения» на тему: «Стратегия для России», приуроченный к 100-летию принятия плана ГОЭЛРО и 90-летию академика Леонида Ивановича Абалкина.

Научный форум «Абалкинские чтения», организованный Вольным экономическим обществом России, Международным Союзом экономистов и РЭУ имени Г.В. Плеханова, открыли президент ВЭО России и Международного Союза экономистов Сергей Бодрунов и ректор РЭУ имени Г.В. Плеханова Иван Лобанов.

Сергей Бодрунов обратил внимание участников, что цель форума связана с обсуждением мероприятий по восстановлению и прогрессу российской экономики – а именно, формированием экспертных предложений и рекомендаций в «Единый план достижения национальных целей до 2030 года».

Призывая экспертов сосредоточиться на конкретных предложениях, президент ВЭО России процитировал академика Леонида Ивановича Абалкина, который полагал, что «повышение качества жизни было и остается критерием успеха России, её возрождения», а оценка всех проводимых реформ должна проводиться именно через призму роста благосостояния россиян и уровня их жизни.

Ректор РЭУ имени Г.В. Плеханова Иван Лобанов выразил надежду, что выработанные в рамках научного форума идеи внесут свой вклад в достижение национальных целей развития, и отметил необходимость разработки научно обоснованной стратегии развития российской экономики, реализация которой должна осуществляться на основе системы индикативного планирования.

Модератором мероприятия выступил вице-президент ВЭО России, вице-президент Международного Союза экономистов, руководитель департамента экономической теории Финансового университета при Правительстве РФ, член-корреспондент РАН Дмитрий Сорокин.

Основной доклад представил член Правления ВЭО России, главный экономист Внешэкономбанка Андрей Клепач.

«Траектория восстановления российской экономики не прочерчена»

Спад российской экономики в 2020 году составит 3,8-4%, сообщил Андрей Клепач. «Экономика вернется к активному восстановительному росту во втором квартале 2021 года, а на докризисный уровень выйдет только в 2022 году», – рассказал эксперт.

Главный экономист ВЭБ РФ отметил, что прекращение действия большинства мер в конце 2020 года и ограниченный эффект бюджетного правила будут препятствовать V-образному отскоку экономики в 2021 году и сдержат рост ВВП в 2021-2024 годах.

По словам эксперта, чтобы выйти на темпы роста выше 3%, нужны дополнительные социальные и секторальные меры, в том числе – для поддержания доходов населения. «Ситуация с доходами населения, как мы видим за последние 7 лет, является крайне болевой точкой, серьезным социальным вызовом и ограничением для экономического роста», – подчеркнул Андрей Клепач.

По словам президента ИМЭМО имени Примакова РАН, вице-президента ВЭО России Александра Дынкина, глубина текущего экстернального кризиса связана с масштабом вводимых ограничений.

«Принятые в условиях пандемии жесткие меры обуславливают риски длительных посттравматических эффектов, которые связаны с закрытием предприятий, особенно в сфере услуг, с перебоями в инвестиционном процессе, с деградацией человеческого капитала ввиду нарушения работы образовательных учреждений и вынужденной социальной изоляции. Эти посттравматические эффекты мы оцениваем в 0,5 - 1% упущенного роста ВВП в ближайшие годы», – отметил академик.

По мнению Александра Дынкина, траектория посткризисного восстановления российской экономики не вполне прочерчена. «Фискальное пространство и уменьшение ставки ЦБ почти исчерпано, риски дальнейшей сверхмягкой политики очевидны. Это переток банковских вкладов на фондовый рынок, который мы уже видим, и угроза возникновения ипотечного пузыря. В арсенале ЦБ остается смягчение банковского регулирования. Эти меры уже используются: реструктурированы кредиты физическим и юридическим лицам на сумму 6,6 трлн рублей», – пояснил академик.

«Главная проблема – в социальной сфере»

По оценкам академика Абела Аганбегяна, реальные располагаемые доходы населения в 2020 году сократятся на 14% по отношению к 2013 году, а численность бедного населения, получающего душевой доход ниже прожиточного минимума, увеличится с 18 млн в 2019 году до 23 млн человек. Академик отметил, что следует поднять реальные доходы населения на 17%.

«Нужны всеобщие меры – повысить пенсии, пособия по безработице, – полагает эксперт. – Следует облегчить выплату задолженности для 40 млн человек, совокупный долг которых перед банками – около 20 трлн руб. (40% всей суммы доходов населения после уплаты налогов). Освободить население от бремени ростовщических кредитов и высоких процентных ставок, установив предельную ставку для кредитования не выше двойной нормы от размера ключевой ставки ЦБ».

Академик также обратил внимание на необходимость поднять доходы на селе и в малых городах, где средний душевой доход составляет около 20 тыс. руб. против 35 тыс. в среднем по России и 50 тыс. в крупных городах.

«Можно создать условия, чтобы трудоспособные жители села и малых городов заработали эти средства. Относительно успешные подсобные хозяйства могут быть преобразованы с помощью государства в фермерские хозяйства, сами фермеры – объединены в кооперативы и соответствующую их ассоциацию», – полагает эксперт.

По словам Андрея Клепача, следует обратить внимание на вопрос заработных плат медицинских работников и тех, кто трудится в сфере образования, науки.

«У нас сохраняется планка, которая была принята в предыдущем указе президента 2018 года: это плюс 200% к средней заработной плате ученых и врачей по регионам. Сейчас президентом подписан указ о том, что Правительство должно проработать новые подходы к формированию средней заработной платы. На наш взгляд, мы должны сформировать общероссийскую планку заработной платы для стандарта образовательных и медицинских услуг. В ближайшие годы можно запустить такую программу. Это будет стоить около 300-400 млрд. рублей. Мы сможем серьезно приблизиться к стандартам соотношения заработной платы врачей, специалистов, терапевтов к средней заработной плате в экономике, которые существуют в развитых стран. Особенно это касается младшего и среднего медицинского персонала, где пандемии выявила наибольший дефицит».

Директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член Правления ВЭО России Александр Широв согласился, что главная проблема – ситуация в социальной сфере. «Наша экономика – это на 50% потребительский спрос. Понятно, что ни уровень, ни качество жизни, ни та оплата труда, которую получают большая часть работников, нас устроить не могут. – отметил ученый. – Нужно изменить качество производственного капитала, тех рабочих мест, которые у нас сейчас есть, потому что когда 30% рабочих мест являются низкотехнологичными и малооплачиваемыми, трудно ожидать высокий уровень доходов населения в этих секторах».

«Перед экономикой стоят фундаментальные вызовы и главный из них – это повышение уровня жизни и доходов населения. – подтвердил президент ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН, вице-президент ВЭО России Александр Дынкин. – Есть два взаимосвязанных пути. Это экономический рост и инновационная экономика. И здесь нет того звена, потянув за которое, можно вытащить всю цепь, нет одного волшебного рецепта».

По словам академика Дынкина, пространство инновационной конкуренции в экономике ограничивает значительная доля госсектора. «Тиражирование инноваций означает способность создавать на своей территории высокую добавленную стоимость. Если это происходит, значит доля высококвалифицированного труда в национальной экономике растет и соответственно растет уровень жизни. – отметил ученый. – Какие ресурсы можно использовать? Хотел бы отметить, что в странах инновационных лидерах госсобственность составляет 5-10%. Китай демонстрирует блестящие инновационные достижения при доле госспредприятий в выпуске ВВП порядка 30%. У нас, по скромным оценкам, государственная собственность составляет 45-50%».

«В России слабы институты защиты интеллектуальной собственности, высоки риски венчурных инвестиций, мы по-прежнему ориентируемся на линейные и вертикально интегрированные инновационные модели, в то время ка весь мир перешел к нелинейным, плоским структурам. При определении посткризисной стратегии эти обстоятельства стоит учитывать», – добавил Александр Дынкин.

«Нам нужен финансовый форсаж»

Академик Абел Аганбегян назвал четыре главных драйвера экономического роста – это инвестиции в основной капитал, вложения в «экономику знаний», жилищное строительство и развитие экспорта, который, по словам эксперта, сократился в этом году по отношению к 2012 году на 60% – с 525 млрд до 370 млрд рублей.

«Нам нужен финансовый форсаж – следует перейти с 2021 года на 10-14% рост этих драйверов. У нас огромные внутренние резервы. В этом году они впервые перевалили за 600 млрд долларов», – отметил академик.

По мнению Абела Аганбегяна, переход к стимулированию экономического роста требует изменения бюджетного правила, и использования не менее половины от всех золотовалютных резервов.

«Для поддержания безопасности финансовой системы предлагается оставить в неприкосновенности 300 млрд долл. Этого достаточно, учитывая, что объем золотовалютных резервов России превышает суммарные резервы Германии, Великобритании, Франции и Италии, численность населения которых, вместе взятых, на 50 млн человек больше, чем в России», – добавил академик.

По словам эксперта, нужно направить эти средства, используя, долгосрочные низкопроцентные инвестиционные кредиты, на технологическое перевооружение, создание новой транспортно-логистической инфраструктуры, введение новых мощностей высокотехнологичных отраслей, удельный вес которых в России в четыре раза меньше, чем в промышленности развитых стран.

Член Правления ВЭО России, заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН Яков Миркин согласился с необходимостью распечатать до 30-40% резервов, чтобы стимулировать инвестиции внутри страны, включая закупки технологий и оборудования.

Ученый привел формулу сверхбыстрого роста экономики, которая включает умеренный, осторожный финансовый форсаж, рост монетизации, насыщенности кредитами и финансовыми инструментами при значимом сокращении процента и инфляции, регулирование счета капитала рыночными методами, снижение налоговой нагрузки до 31-32% ВВП и введение максимум стимулов для прямых иностранных долгосрочных портфельных инвестиций.

По словам Якова Миркина, необходим взвешенный рост торгового протекционизма, который через торговые и неторговые барьеры стимулирует перемещение в Россию производства, а также программа дешевой ипотеки и программа инвестиций для выравнивания уровня жизни для 15-20 регионов, являющихся зонами национального бедствия.

Все эти меры, по словам ученого, дадут 4-5% рост российского ВВП и масштабную реструктуризацию экономики, создадут основы для массовых прямых иностранных инвестиций и трансфертов технологий из-за рубежа.

«Проблема в том, что цели не взаимоувязаны»

Член Президиума ВЭО России, первый заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Калашников отметил, что на государственном уровне главная задача – обеспечить комплексность действий по достижению конкретных макроэкономических показателей.

«Есть государственные задачи, федеральные программы, Единый план по достижению целей национального развития, комплексные планы, связанные с реализацией тех или иных национальных целей. Проблема в том, что цели не взаимоувязаны, а их факторные веса в общей структуре развития экономики не просчитаны», – отметил депутат.

«Акцент сделан на цифровизацию, однако очевидно, что мы не можем решить проблему цифровизации, не развивая производство элементной базы, которая сегодня разрушена. – привел пример Сергей Калашников. – В частности, мы не можем построить ни атомную промышленность, ни космическую, если не будем производить уникальные сплавы и металлы, например, титановые сплавы и жаропрочную бронзу, но бизнесу это невыгодно».

Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян отметил, что опорой государства в реализации большой стратегической работы по реализации национальных целей должен стать бизнес, и в первую очередь следует убрать барьеры, которые мешают ему расти и работать «в белую».

«Надо снять все, что мешает нормальной конкуренции. В частности, реализовать принцип «третий лишний», приватизировать те государственные и муниципальные предприятия, где на рынке присутствуют хотя бы два-три частных игрока. Следует переориентировать деятельность антимонопольных органов исключительно на госсектор – это 70% российской экономики. Нужно начинать с себя, а не заниматься генерированием антимонопольных дел (около 432 тысяч дел за 2019 год) против малого и среднего бизнеса», – подчеркнул эксперт.

По словам Антона Данилова-Данильяна, важно переориентировать деятельность силовых органов, ограничить их права в расследовании коммерческих и экономических споров: «Если суд присудил участнику спора платеж и не увидел очевидных попыток к мошенническим действиям, не должно быть передачи дела в следственные органы для дальнейшего расследования».

Поднимался в рамках форума и вопрос зеленой повестки. Член Президиума ВЭО России, научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Борис Порфирьев отметил, что подход к ней должен идти в терминах комплексного социально-экономического развития. В частности, она должна подчиняться более широким экологическим задачам, а те, в свою очередь, входить в связку с целями социально-экономического развития.

«На первом месте в стратегии социально-экономического развития должно идти решение социально-экономических задач. Без повышения уровня жизни, без экономического роста, который обеспечивает ресурсы для технологического перевооружения, без развития технологий, которые вырабатываются в процессе модернизации экономики, все декларации останутся тупиковыми», – добавил академик.

Эксперты форума говорили и о пространственном развитии. Среди ключевых мер директор Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН Валерий Крюков назвал развитие каркаса современной транспортной инфраструктуры страны – в частности, сооружение высокоскоростных железных дорог и современных автомагистралей между основными мегаполисами страны.

«Мы затянули дискуссию относительно высокоскоростной железной дороги «Москва – Санкт-Петербург или Казань», но не только здесь нужны эти дороги, они нужны вдоль индустриального пояса Востока страны, чтобы ускорить вопросы кооперации и стремления к синергии того индустриального потенциала, которым пока еще располагают индустриальные центры Востока страны», – рассказал академик.

Валерий Крюков также назвал необходимым создание макроэкономических регионов, объединяющих регионы, которые имеют предпосылки формирования и развития кооперативных связей по выпуску конкурентоспособной и технологически сложной продукции.

Подводя итог дискуссии, Сергей Бодрунов отметил, что по итогам форума будут сформированы и направлены в органы государственного управления экспертные предложения в «Единый план достижения национальных целей до 2030 года».

Ход и итоги работы научного форума «Абалкинские чтения» освещали Россия-24, ТАСС, Российская газета, Общественное телевидение России (ОТР), портал finanz.ru и другие СМИ.

Модератор:

Сорокин Дмитрий Евгеньевич, вице-президент ВЭО России, руководитель департамента экономической теории Финансового университета при Правительстве РФ, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор.

Основной доклад:

Клепач Андрей Николаевич, член Правления ВЭО России, заместитель Председателя (главный экономист) Внешэкономбанка.

В числе спикеров:

Дынкин Александр Александрович, вице-президент ВЭО России, президент Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Примакова РАН, член Президиума РАН, академик-секретарь Отделения глобальных проблем и международных отношений РАН, академик РАН, доктор экономических наук, профессор.

Гринберг Руслан Семенович, вице-президент ВЭО России, научный руководитель Института экономики РАН, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор.

Широв Александр Александрович, член Правления ВЭО России, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор.

Крюков Валерий Анатольевич, директор Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН, академик РАН, доктор экономических наук, профессор.

Данилов-Данильян Антон Викторович, сопредседатель «Деловой России», заместитель председателя Общественного совета Минпромторга РФ, председатель Экспертного совета Фонда развития промышленности, кандидат экономических наук.

Калашников Сергей Вячеславович, член Президиума ВЭО России, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, доктор экономических наук, профессор.

Миркин Яков Моисеевич, член Правления ВЭО России, заведующий отделом международных рынков капитала Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Примакова РАН, доктор экономических наук, профессор.

Алехнович Анастасия Олеговна, руководитель Экспертного центра при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей; исполнительный директор Института экономики роста имени П.А. Столыпина.

Порфирьев Борис Николаевич, член Президиума ВЭО России, научный руководитель Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, академик РАН, доктор экономических наук, профессор.

Квинт Владимир Львович, заведующий кафедрой Финансовой стратегии Московской школы экономики Московского государственного университета имени Ломоносова, иностранный член РАН, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор.

Бузгалин Александр Владимирович, вице-президент ВЭО России, директор Института социоэкономики Московского финансово-юридического университета, заслуженный профессор МГУ имени М.В. Ломоносова, доктор экономических наук.

Ершов Михаил Владимирович, член Президиума ВЭО России, главный директор по финансовым исследованиям «Института энергетики и финансов», профессор Финансового университета при Правительстве РФ, член комиссии по банкам и банковской деятельности Российского Союза промышленников и предпринимателей, доктор экономических наук.

Аганбегян Абел Гезевич, заведующий кафедрой экономической теории и политики факультета финансов и банковского дела РАНХиГС при Президенте РФ, доктор экономических наук, профессор, академик РАН.