 |
Г.Х. Попов, президент ВЭО России
доктор экономических наук,
профессор
В.Н. Красильников, Первый вице-президент ВЭО России
доктор экономики и менеджмента,
кандидат экономических наук
Вольное экономическое общество и социально-экономические реформы в России
В октябре 2005 года Вольному экономическому обществу России исполнилось 240 лет. Юбилей √ повод и для анализа, и для выводов. Особый интерес представляет исследование роли ВЭО в процессе российских реформ. ВЭО принадлежит к тем редким для России структурам, которые на протяжении двух с половиной веков, с одной стороны, всегда отвергали революции и, с другой - активно выступали за реформы самого радикального характера, считая их главным инструментом социального прогресса страны.
Первые сто лет
Вольное экономическое общество России было учреждено 31 октября 1765 года. В этот день императрица Екатерина II подписала письмо в адрес группы известных в России людей √ графа Воронцова, князя Орлова, графа Чернышева, сенатора Олсуфьева и других, испрашивавших высочайшего дозволения учредить Общество, которое пользовалось бы особым покровительством трона. ╚Намерение, Вами предпринятое ко исправлению земледелия и домостроительства, весьма Нам приятно, а труды от него происходящие будут прямым доказательством вашего истинного усердия и любви к своему Отечеству╩, - писала Екатерина. Привилегированное положение Императорского Вольного экономического общества и пожалованные ему права подтверждались каждым из преемников Екатерины II, за исключением Павла I.
Идея учреждения такой организации принадлежала М. Ломоносову, всего несколько месяцев не дожившему до ее воплощения.
Институциональной основой деятельности ВЭО стал Манифест о вольности дворянской, обнародованный 18 февраля 1762 года. Прежний порядок, установленный в 1736 году, обязывал дворян служить в продолжение 25 лет. Теперь они освобождались от этой повинности, могли вернуться в свои поместья и заняться наведением порядка.
О некоторых главных направлениях деятельности ВЭО в первые сто лет.
Одной из первых крупных его акций стала пропаганда возделывания в России картофеля. По повелению императрицы Екатерины II посылки с этим новым и неизвестным в нашей стране корнеплодом, а также печатные наставления о способах его разведения и употребления были отправлены губернаторам.
Новгородский губернатор Я. Сиверс, - большой энтузиаст нововведений, одним из первых губернаторов вступивший в Вольное экономическое общество, докладывал: "Во всех местах, куда токмо земляных яблок досталось, всякого чина люди сим новым плодом довольны были, но столько не имеют, чтобы много в пищу употреблять┘" Его доклад с воодушевлением встретили члены ВЭО и решили опубликовать в Трудах Общества. К слову сказать, картофель в публикациях за первое десятилетие именовался по-разному: картофелем, тартофелем, тартюфелем, земляными яблоками и потетосами. Лишь позднее за ним закрепилось нынешнее название. Так что клубни, известные в 1765 году лишь некоторым помещикам и выращиваемые в огородах, благодаря инициативе и настойчивости Вольного экономического общества постепенно завоевывали плантации Европейской части России, а затем Сибири и даже Якутии.
Для закрепления этого успеха потребовались усилия по организации правильного хранения картофеля, обучению населения способам добывания крахмала из клубней и по борьбе с болезнями корнеплода. С этой целью за счет ВЭО начали издавать популярные брошюры, рассказывавшие о крахмальном и картофельно-паточном производстве, способах приготовления муки и крахмала из мерзлого картофеля. Так, в 1817 году в Трудах Общества была напечатана инструкция ╚Наставление для крестьян о разведении картофеля и выгодах от него╩.
Вольное экономическое общество решило положить в основу своей деятельности прочную базу √ статистические сведения. Граф Воронцов считал, что, прежде чем предлагать тот или иной способ хозяйствования, нужно оценить имеющиеся недостатки, внимательно изучить местные природные и экономические основы существующих у земледельцев убеждений и обычаев.
Общество начало использовать такую форму исследований, как научные экспедиции. Для изучения черноземной полосы России оно организовало в 1849 г. экспедицию молодых ученых Санкт-Петербургского университета в составе П. Семенова (прославившегося позднее своими исследованиями Тян-Шаня) и Н. Данилевского (написавшего впоследствии всемирно известную книгу ╚Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Романо-Германскому╩). Целью экспедиции было более эффективное вовлечение богатств этой территории в сельскохозяйственный и промышленный оборот. Опыт П. Семенова и Н. Данилевского был использован в дальнейшем при организации новых научных экспедиций, а самих ученых после защиты магистерских диссертаций приняли в Вольное экономическое общество с присуждением звания члена-корреспондента.
Результаты деятельности ВЭО подробно освещались в печати. В 1851 г. было решено издавать сборники о местном земледелии и промыслах. Первый такой сборник ╚Материалы для хозяйственной статистики России╩ под редакцией профессора статистики, члена ВЭО И. Горлова вышел в свет в 1853 г..
Важное направление деятельности ВЭО √ поддержка прогрессивных начинаний в экономике. Для поощрения экспорта Обществом была учреждена первая медаль. Оно постановило награждать ╚золотой медалью в 25 червонцев всех, кто, какого бы звания ни был, в наступающем 1766 г. больше других привезет пшеницы зерном для отпуска за море к Санкт-петербургскому или Архангельскому портам и докажет, что оное количество действительно в чужие края отпущено на российских или иностранных кораблях, но не меньше чем от 500 до 1000 четвертей╩. Для обеспечения населения продовольствием в засушливые и неурожайные годы ВЭО предложило создавать резервные запасы зерна и от имени Общества награждать золотой медалью каждого помещика, который в своем уезде организует такие хлебные склады.
Для поощрения творческого поиска в ВЭО была разработана следующая система организационных мер:
? объявление конкурсных задач и награждение победителей медалями и денежными премиями. Широкую известность в те годы получила сортировальная машина русского механика Ф. Вараксина, патенты на которую были оформлены в Англии, Бельгии, Франции и других странах. Французская академия наградила изобретателя почетной медалью, а машина была помещена в Лондонский музей, где находились только агрегаты, получившие мировое признание;
? исследование известными специалистами и даже комиссиями предложений отечественных изобретателей. При этом сложные проекты подвергались многолетним испытаниям в разных природно-климатических зонах и различными лицами, специально приглашенными для этой работы;
? организация выставок-продаж новейшей сельскохозяйственной техники.
? создание механической мастерской, в которой по заказам правительства и частных лиц были изготовлены уникальные образцы сельскохозяйственной техники, которые направлялись для испытаний в самые отдаленные губернии.
Исключительную роль в развитии отечественного пчеловодства и подготовке российских специалистов в этой области сыграла школа П. Прокоповича, открытая в 1826 г.
Отметим и такое учебное заведение, как школа графини С. Строгановой. В 1825 г., будучи действительным членом ВЭО, она представила проект учебного заведения в качестве училища ╚земледельческой, сельского хозяйства и горнозаводских наук с присоединением особого ремесленного отделения╩. Главная его цель - ╚обучение молодых крепостных людей обоего пола из вотчин Строгановой, выбираемых из сирот╩. Для девушек предполагалось обучение рукоделию и домашнему хозяйству. В виде исключения в школу могли поступать и городские жители. Школа Строгановой имела два отделения: теоретические знания учащиеся получали в Петербурге, а на практические занятия выезжали в ее имение Марьино, находившееся в Новгородской губернии, в 70 верстах от столицы.
Весть об успехах Вольного экономического общества на педагогическом поприще дошла и до императора. В 1833 г. Николай I распорядился ежегодно выделять Обществу по 20 тыс. руб. ассигнациями для решения двух не-отложных задач √ подготовки преподавателей сельскохозяйственных дисциплин и обучения кадров сельских управляющих.
Очень важно, что с первых же шагов ВЭО ориентировано не просто на реформы, а на самые радикальные реформы. Подтверждением этого служит один из первых конкурсов, проведенных по вопросу: ╚В чем состоит собственность землевладельца √ в земле ли его, которую он обрабатывает, или в движимости и какое он право на то и другое для пользы общественной иметь может?╩ Этот вопрос императрица Екатерина II поручила исследовать в рамках Общества:
Всем прогрессивным деятелям было ясно, что праву крестьянина на не-движимую собственность предшествует право его на свободу и что без предварительного решения второго вопроса нельзя решить и первый. На этот вызов раньше других (правда, негативно) отреагировал действительный статский советник А. Сумароков (он не был членом Общества): ╚Свобода крестьянская не токмо обществу вредна, но и пагубна, а почему пагубна, того и толковать не надлежит╩, - с заметной раздражительностью писал советник. К чести членов Общества, письмо Сумарокова без обсуждения отправили в архив.
Победителем ВЭО единогласно признало труд с таким выводом: ╚Раб, сам в себе невластный, никогда не может иметь владения, как только мнимого, ибо собственность не может быть без вольности. Ясно, что прежде нежели можно дать рабу какое имение, надлежит необходимо сделать его свободным╩. Поэтому важнейшей подготовительной мерой должно было стать народное образование и обещание через известный срок дать крестьянам волю и землю. Признав работу блестящей и присудив автору объявленные 100 червонцев и золотую медаль, организаторы конкурса не могли прийти к согласию о публикации труда. И только через четыре месяца постоянных споров решили поднести перевод сочинения вместе с оригиналом государыне и ожидать от Ее Величества соизволения: печатать его так, как оно написано, или с изменениями.
Вместе с тем вклад ВЭО в подготовку решения главной проблемы России √ отмены крепостного права √ оказался незначительным. Меры по вариантам реформы разрабатывались в аппаратах императоров, по существу, втайне от ВЭО.
Подводя итоги первых лет деятельности ВЭО, можно сделать три главных вывода:
- оно внесло значительный вклад в повышение эффективности экономического развития России и нашло свою ╚нишу╩, свое достойное место в этом развитии;
- сформировав свою позицию в главном вопросе экономического развития России √ в отмене крепостничества, ВЭО не пошло на открытый диалог с властью;
- его отход от решения главной проблемы и фактическая передача всех инициатив в руки бюрократии отрицательно сказались на развитии России в течение 100 лет.
Следующие полвека: ВЭО в период утверждения капитализма
В 1861 г. Александр II, оказавшись на ╚пепелище╩ поражения России в Крымской войне, решился на коренные реформы крепостного строя. Было три варианта: прусский, при котором помещик становится предпринимателем; американский, предусматривающий передачу земель свободным фермерам; собственный, русский вариант.
Император выбрал третий вариант, при котором как у помещиков, так и у крестьян возникала потребность и в самом царе, и в бюрократической машине его самодержавия. При этом огромной становилась роль бюрократии. ╚Красные бюрократы╩ при поддержке Александра II провели отмену крепостного права, дополнив ее реформами местной власти, полицейской и судебной сфер и т.п.
Прогрессивные члены ВЭО активно выступили в поддержку царского варианта реформ. Они вошли в комиссии по проведению реформы в губерниях, способствовали созданию местного самоуправления, местных судов и избранию мировых судей, проведению школьной реформы и многим другим прогрессивным начинаниям. Общество не осталось ╚на обочине╩ реформ.
В 1861 г. в рамках ВЭО создается Политико-экономический комитет, который возглавил известный экономист и публицист, профессор Киевского университета, а затем Московского университета И. Вернадский √ отец В.Вернадского. Активное участие в работе комитета принимали: один из организаторов русской земской статистики, член правления ВЭО Н. Анненский (позднее возглавивший комиссию ВЭО по крестьянскому вопросу); директор Московского общества сельских хозяев, а затем Уманского училища садоводства Н. Анненков; профессор Лесного института А. Бажанов; академик К.Веселовский; экономист и социолог В. Воронцов, удостоенный премии ВЭО за труд ╚Крестьянская община╩; земский деятель, профессор Петербургского политехнического института А. Постников, в 1909-1911 гг. избиравшийся президентом ВЭО, и др. В короткие сроки Политико-экономический комитет ВЭО рассмотрел следующие основные вопросы:
? влияние отсутствия помещиков в своих имениях на состояние дел в хозяйстве;
? роль кредита при выкупе земли крестьянами;
? залог и оценка имений посредством оценщиков или самими залогодателями и заемщиками;
? преподавание политической экономии в специальных учебных заведениях;
? развитие промышленности;
? экономический кризис в России и значение контроля.
Большое внимание ВЭО уделяло формированию и работе новой властной структуры - мировых посредников, которые назначались Сенатом из числа местных дворян-помещиков и наделялись широкими полномочиями. Они не подчинялись ни губернатору, ни министру, а следовали только закону. В первом составе мировых посредников, контролировавших деятельность сельского и волостного управлений, а также взаимоотношения крестьян с помещиками, было немало гуманно настроенных помещиков √ членов ВЭО. Среди них: граф Л. Толстой, декабристы Г. Батеньков и А. Розен, основатель Лукояновского общества земледелия и сельской промышленности Н. Русинов, тверской губернский предводитель дворянства А. Унковский и др. Активными сторонниками реформ были президенты ВЭО Е. Ковалевский, С. Волков, П. Корф, П. Гейден.
Руководители Общества понимали, что демократические идеи, заложенные в реформах, достигнут цели только при условии повышения грамотности населения, прежде всего крестьянства. Еще в мае 1847 г. действительный член Общества С. Лошкарев на общем собрании ВЭО выдвинул предложение о создании Комитета грамотности, которое, однако, тогда не было реализовано. Осуществить эту идею удалось 6 апреля 1861 г., когда утверждалась программа деятельности этого комитета, а с 7 апреля начались его регулярные заседания.
Члены Общества уделяли большое внимание развитию сельскохозяйственной науки, внедрении новых агротехнических приемов обработки почвы, уходу за растениями, переработке продукции земледелия и животноводства
Показательной, например, была работа ВЭО по культивированию в России не только картофеля, но и подсолнечника, льна, кукурузы, сахарной свеклы, а также других технических культур. Особенно преуспели в этой работе такие его члены, как А. Болотов, А. Зайкевич, М. Пузанов. Первым в России квадратно-гнездовой способ посадки картофеля применил И. Шмальц. Заметный вклад в развитие селекционной науки внес талантливый самородок, член-корреспондент ВЭО Е. Грачев. На годичном торжественном собрании ВЭО 31 октября 1876 г. была организована выставка выведенных им сортов овощей и картофеля. Е. Грачев был удостоен Большой медали Общества.
Значительный вклад в развитие земледелия внес Д. Менделеев. ╚Не могу понять, - говорил он своим сослуживцам, - почему даровая солнечная энергия и такие дешевые естественные факторы как почва, растения и животные не дают должно прибыли. Единственное объяснение - неразумное ведение хозяйства. Но ведь это же сущее варварство╩.
Случай доказать возможность прибыльного владения землей представился Д. Менделееву, когда он вместе со своим другом профессором Ильиным купил в Подмосковье небольшое именье Боблово неподалеку от Клина, в котором было около 400 десятин земли и всего лишь 60 десятин пашни, и переехал туда вместе с семьей. Применение научного подхода и упорный труд позволили им уже через шесть лет удвоить урожай. Профессора Петербургского университета И. Стебут и А. Людоговский привозили студентов Петровской земледельческой академии в Боблово учиться правильному ведению хозяйства. ╚Поразительно, но это исторический факт, - пишет один из историков ВЭО С.С. Хижняков. √ Менделеев создал периодическую систему элементов, но сообщение о своем открытии поручил сделать своему помощнику: самому некогда √ по заданию Вольного экономического общества он доит коров в глухой деревеньке и изучает способы изготовления отечественных сыров и технологию маслоделания┘╩
Благодаря энтузиазму ученых и постоянной поддержке их усилий со стороны Вольного экономического общества в конце XIX в. в России работало 61 опытное учреждение, из них 33 государственных и 28 принадлежавших различным обществам и частным лицам.
Существенный вклад ВЭО внесло в развитие молочного хозяйства. Н.Верещагин после окончания в 1864 г. Петербургского университета вернулся в имение отца с. Городня Тверского уезда и увлекся молочным делом. У него было две идеи: организовать производство молочных продуктов на научной основе и вовлечь в это производство крестьян на кооперативных началах. Члены ВЭО поддержали обе идеи и в качестве практической помощи выделили ему 1000 руб. На эти деньги в 1866 г. он организовал артельную крестьянскую сыроварню. Опыт оказался удачным и начал быстро распространяться по стране. К 1872 г. новые молокоперерабатывающие предприятия работали уже в 31 селе не только в Тверской, но и в Вологодской, Ярославской, Новгородской, Костромской и других губерниях.
ВЭО организовывало сельскохозяйственные выставки, внося свой вклад в распространение передового опыта. Во второй половине XIX в. сельскохозяйственные выставки начали устраивать не только губернские правительственные органы и общества, но и уездные.
Общество вело активную книгоиздательскую деятельность. В целом за годы его существования опубликовано около 400 томов ╚Трудов Вольного экономического общества╩. Увидели свет 9 других специализированных периодических изданий. ВЭО бесплатно распространяло по России миллионы экземпляров книг и брошюр, в том числе 126 изданий своего Комитета грамотности. В его библиотеке были собраны около 200 000 книг, уникальная коллекция земских изданий (свыше 40 000 книг и брошюр).
К началу ХХ в. возможности реформ 1861 г. были частично исчерпаны, частично выхолощены реваншем консерваторов после убийства в 1881 г. Александра II. Члены ВЭО начали увлекаться либеральными идеями, что вызвало недовольство властей. В 1895 г. от ВЭО был отторгнут ╚неблагонадежный╩ Комитет грамотности, в 1898 г. закрыт Комитет помощи голодающим, запрещены некоторые издания, изъяты протоколы заседаний. С 1900 г. Обществу не разрешалось проводить публичные заседания, его работа оказалась под контролем министерства земледелия и государственных имуществ.
Манифест 1905 г. дал возможность ВЭО восстановить свои программы в полном объеме. Оно активно поддерживает реформы и С. Витте, и П. Столыпина. Но царизм, утративший способность быть организатором реформ, уже считал, что ВЭО ему не нужно. В 1915 г. во время одного из заседаний работа Общества была внезапно прервана, а затем и запрещена.
После Февральской революции 1917 г. деятельность Вольного экономического общества вновь активизировалась. Свое здание в столице оно предоставило для размещения штаб-квартиры Петроградского совета. В марте эсер А. Керенский стал министром юстиции, в мае - военным и морским министром, в июле - председателем Временного правительства. В те же бурные революционные дни он был избран и президентом Вольного экономического общества. Другой активный член ВЭО - В. Чернов занимал пост министра земледелия. На первом заседании Учредительного собрания в январе 1918 г. он был избран его председателем.
После Октябрьского переворота Обществу с вольными принципами, трудно было найти место в новой советской системе. В благодарной памяти остались похороны Георгия Валентиновича Плеханова, незадолго до своей кончины вернувшегося на родину после 37-летней эмиграции. Крупнейший деятель российского и международного рабочего движения, философ и пропагандист марксизма, по книгам которого учились и перед кем преклонялись вожди Октябрьского переворота, оказался недостойным их внимания в час своей кончины. Церемония прощания с этим человеком была организована Вольным экономическим обществом, из скудной кассы которого были оплачены и все расходы на похороны.
После июля 1918 г. было прекращено всякое субсидирование деятельности ВЭО. Политические преследования ускорили его распад, зафиксированный в 1919 г. Вспоминая о последних днях Общества, столь много сделавшего для процветания экономики России, В. Чернов в 1919 г. в книге ╚Охлос и демос╩ написал: ╚Красногвардейцам и матросам было поручено провести обыск в помещениях Вольного экономического общества. Обыск проводили тем упрощенным способом, каким это принято теперь. Столы взламывались штыками, больше разрушали и громили, чем обыскивали. В число обнаруженных при обыске улик хотели во что бы то ни стало втянуть какую-то пулеметную ленту, о которой даже не смогли дать точных указаний, где именно она была обнаружена╩. ВЭО оказалось ненужным новому строю, избравшему путь революционных перемен.
Подводя итоги почти полувекового этапа деятельности ВЭО можно сделать такие выводы:
- ВЭО активно участвовало в проведение реформ в России, внеся свой довольно позитивный вклад;
- вместе с тем, видя адекватные пути ускорения и углубления реформ, оно не смогло организовать конструктивный диалог с властью и оказалось в оппозиции к ней;
- жесткая оппозиция власти со стороны ВЭО не создало условий для эффективной их взаимной деятельности, а также для развития России в целом.
Последние четверть века: ВЭО при переходе от социализма к постиндустриальному обществу
В период формирования и развития государственного социализма специальной организации экономистов в стране не было. По-своему это логично: в условиях жесткой организационной структуры административной машины государственного социализма всякого рода ╚вольные╩ организации или во-обще ликвидировали, или, как это было с Союзом писателей и Академией наук, поставили под прямой тотальный контроль партии и государства.
В конце 1970-х √ начале 1980-х годов стало ясно, что потенциал ╚косыгинских╩ экономических реформ исчерпан. Все явственнее начали проявляться изъяны командно-административной системы управления народным хозяйством. Мыслящие экономисты понимали: советская модель экономики переживает серьезный кризис. Есть ли выход и каков он?
Первое направление √ поиск вариантов нового цикла реформирования советской экономики. Второе √ поиск ╚нового социализма╩. Выдвигали идеи ╚югославского╩ социализма, социализма Маркузе или Че Гевары, красных бригад или хунвейбинов. Другие оппоненты государственно-бюрократического социализма выступали с точки зрения ╚истинного марксизма-ленинизма╩, предлагая очищение его от советского наследия и возврат к ╚истокам╩. Третье направление - возврат к капитализму, так как на современном этапе развития человечества социализм еще невозможен: нет для него основ, даже с точки зрения самого Маркса. Приверженцы четвертого направления считали, что ╚возврат╩ нереален, так как сам Запад вышел из капитализма и вошел во что-то новое.
В такой ситуации необходима была дискуссия. Но советские экономисты работали по отдельным ╚ведомствам╩: АН СССР и ВАСХНИЛ; высшая школа; ведомственные институты плановых, финансовых, статистических органов. Делились экономисты и на тех, кто работал в академических структурах, и на тех, кто работал в аппарате и органах власти, органах партии. Были экономические подразделения и в тех или иных общественных организациях: научно-технических обществах, различных творческих союзах и т.д.
При такой раздробленности рассчитывать на выработку серьезных моделей преобразований не приходилось. И естественно напрашивалась идея объединить всех экономистов независимо от того, где они работают. В СССР сформировалась группа экономистов √ ученых, преподавателей, практиков, которая пришла к идее учреждения организации экономистов в масштабе всей страны. Академики Т. Хачатуров и А.Аганбегян, профессора Г. Попов, А. Шеремет, Н. Гриценко, О. Козлова, В. Кириченко, В. Черковец и другие известные ученые написали в ЦК КПСС несколько служебных записок, в которых доказывали необходимость учреждения организации ученых-экономистов и специалистов-практиков с отделениями во всех регионах страны.
Подобную же идею выдвинул Всесоюзный совет научно-технических обществ при ВЦСПС, в рамках которого уже действовали 24 отраслевых общественных объединения. По инициативе Н. Гриценко и С. Каменицера было предложено на базе трех функциональных комитетов ВСНТО √ по проблемам управления, по экономике и организации производства и по научной организации труда - создать отдельное научно-экономическое общественное объединение в рамках ВСНТО. Эти предложения для советских условий были более реальными, чем предложения о возрождении чего-то подобного Вольному экономическому обществу.
В конечном счете в декабре 1981 г. в ЦК КПСС было принято принципиальное решение в поддержку идеи объединения. 8 февраля 1982 г. принимается соответствующее постановление секретариата ВЦСПС, в конце того же месяца √ совместное решение президиумов ЦК профсоюза работников госучреждений и ВСНТО о создании оргбюро Научно-экономического общества. В него вошли ученые, ставшие инициаторами создания экономического общества, а также руководители плановых, финансовых, статистических и других экономических ведомств: Н. Лебединский, Н. Гаретовский, Н. Белов, А. Лебедь, Л. Костин и др.
В марте-мае прошли учредительные собрания и конференции в первичных организациях, в мае-июле √ в регионах. 9 декабря в актовом зале МГУ на Ленинских горах собрался съезд, который и учредил Научно-экономическое общество во главе с академиком Т. Хачатуровым. Он в то время возглавлял и Ассоциацию советских экономистов, созданную в Академии наук СССР для контактов с экономистами за рубежом
НЭО сразу же сосредоточило свою работу на идеях радикальных экономических преобразований. Показательной в этом плане стала Всесоюзная научная конференция ╚Проблемы организации управления экономикой╩, проходившая в Москве 13-15 ноября 1986 г. Ее организаторами были Научно-экономическое общество, Комитет по проблемам управления ВСНТО, Отделение экономики АН СССР и еженедельник ╚Экономическая газета╩.
В результате дискуссии, прошедшей в Колонном зале Дома Союзов, где собрались около 1000 человек со всех регионов страны, удалось:
? развить научные представления о дополнении преобладающей в то время административной формы управления народным хозяйством экономическими регуляторами √ нормативами и стимулами;
? выяснить, что главное содержание реформы управления должна составить коренная комплексная перестройка ценообразования, финансово-кредитного механизма, материально-технического снабжения;
? обсудить широкий круг вопросов, связанных с мотивацией и заинтересованностью участников производства;
? уточнить вопросы развития социалистического самоуправления и демократизации управления производством.
Были организованы и различные всесоюзные форумы. В частности, в Воронеже состоялись симпозиум ╚Повышение эффективности взаимодействия отраслевого и территориального управления производством╩ и конференция ╚Пути повышения эффективности инженерного труда╩, в Днепропетровске - симпозиум по работе с кадрами, в Москве √ конференция ╚Совершенствование планирования, разработки и внедрения новых поколений техники╩, в Риге √ семинар по совершенствованию управления комплексом культуры и прессы.
Научно-экономическое общество использовало и такую массовую форму работы, как смотры и творческие конкурсы, охватывающие широкие круги экономистов. Только в 1983 г. на всех уровнях НЭО было организовано 3189 таких акций.
В 1987 г. НЭО возглавил ученый и администратор-реформатор В. Павлов. В его докладе на II съезде Общества преобладал критический тон, энергично поддержанный делегатами с мест. Они отмечали, что деятельность НЭО скована рамками инструкций, годами разрабатывавшихся и насаждавшихся в системе научно-технических обществ, которые зарегламентировали работу Общества до такой степени, что она по существу перестала быть общественной организацией и превратилась в подобие административного аппарата. Обобщая их мысли, В. Павлов подчеркнул, что для коренной перестройки работы НЭО нужно создать независимое Всесоюзное экономическое общество, которое должно формироваться по территориальному принципу.
На втором съезде НЭО было принято решение о создании Всесоюзного экономического общества. Съезд счел необходимым всю практическую работу строить с расчетом на формирование инфраструктуры рыночной экономики. Основными путями для решения этой задачи должны стать: развитие аренды; организация кооперативов, сети научно-технического творчества молодежи; предоставление экономической самостоятельности государственным предприятиям; учреждение коммерческих банков; замена директивного планирования индикативным; введение оптовой торговли и до-говорных цен; повышение общего научно-экономического уровня работы всех звеньев управления; формирование подлинно нового экономического мышления. Большое внимание съезд уделил учебе хозяйственных кадров, для чего предлагалось создавать народные университеты и школы, работающие на принципе самоокупаемости.
Всего по линии Общества ежегодно проходило свыше 10 тысяч конференций, симпозиумов, семинаров и других творческих мероприятий. При активном участии президента ВЭО В. Павлова был создан издательский концерн ╚Деловой мир╩, выпускавший ежедневную газету с таким же названием и методическую литературу в помощь экономистам.
Деятельность ВЭО способствовала и еще одному важному новшеству в жизни страны √ коллективным выездам советских экономистов на Запад, которые позволяли решать две задачи: изучение опыта Запада и информирование зарубежных коллег о ходе экономических реформ в стране.
В Брюсселе был создан ╚Московский клуб╩, сопредседателями которого стали В. Павлов и экс-премьер Франции, министр финансов стран ЕЭС Жак Делор. Клуб, объединивший около 50 руководителей крупных промышленных компаний и ученых Европы и 50 руководителей отраслей, директоров заводов и ведущих университетов СССР, сыграл важную роль в становлении межгосударственного экономического и научного сотрудничества, став предтечей будущего Международного союза экономистов.
В 1989 г. в Обществе возникла идея об организации международной ассоциации, в которую могли бы войти экономисты из всех социалистических стран, открытую для присоединения и других национальных союзов. Реализовать этот проект удалось лишь спустя два года. 17 ноября 1991 г. в г. Санданске (Болгария) собрались экономисты-ученые и практики, общественные деятели и предприниматели, которые и решили учредить Международный
Союз экономистов (МСЭ) как независимое общественное неправительственное объединение. На учредительном съезде были представлены 14 стран. Сегодня в состав МСЭ входят экономические организации 44 государств, он создал свои официальные представительства в 21 стране, является членом Международного союза технических ассоциаций и организаций ЮНЕСКО (ЮАТИ), членом ООН среди неправительственных организаций и имеет статус Генерального консультанта Экономического и Социального Совета ООН. Главные штаб-квартиры МСЭ располагаются в Нью-Йорке (в здании ООН) и в Москве.
Международные контакты ВЭО содействовали появлению в Советском Союзе первых совместных предприятий, в частности, одного из первых советско-американских СП ╚Амскорт╩ √ консультационного обучающего центра, в котором 90% советского капитала принадлежало ВЭО. Кроме того, при Центральном правлении ВЭО действовали еще два СП √ советско-европейское консультационное предприятие ╚Европа╩ и фирма компьютерной техники, созданная со швейцарскими коллегами. Ряд совместных предприятий был образован с участием региональных организаций ВЭО.
К сожалению, разработка социально-экономических проблем катастрофически отставала от радикально меняющейся политической ситуации в стране. В конце 1980-х - начале 1990-х годов на первое место выдвинулась перестройка не экономики, а всей системы государственной власти в СССР. Был применен новый принцип формирования высшего органа власти: помимо прямых выборов народных депутатов по квотам должны выдвигаться народные депутаты от КПСС, профсоюзов, научных и общественных организаций. В этом процессе приняло участие и Всесоюзное экономическое общество.
Августовские события 1991 г. и последовавший затем распад СССР кардинально изменили ситуацию и в ВЭО: в бывших союзных республик объединения экономистов стали независимыми. В январе 1992 г. на свой учредительный съезд собрались делегаты от российских регионов. После ост-рой дискуссии общественная организация экономистов большинством голосов вернула себе историческое название - Вольное экономическое общество России.
Сегодня ВЭО имеет свои отделения практически во всех регионах страны. В его рядах более 11 тысяч организаций, около 300 тысяч ученых и специалистов. В основу возрождения ВЭО легли два принципа, проверенных предшествующим его опытом.
Первый. Общество объединяет всех экономистов, всех экономических направлений и всех школ и течений. Поэтому на заседаниях и в дискуссиях участвуют сторонники и свободного рынка, и государственного регулирования экономикой, и полного огосударствления экономики.
Второй. Общество не является политической организацией и тем более - политической партией. Поэтому в заседаниях ВЭО участвуют экономисты из всех политических партий России.
Во время учредительного съезда Вольного экономического общества России и после него неоднократно раздавались голоса, призывавшие на его основе создать политическую партию. Ведь Общество насчитывало сотни тысяч членов, было структурировано на всех уровнях √ от первичных организаций на предприятиях, в городах и районах до регионов и федерального центра. Нужно было только изменить программу, устав √ и политическая партия готова. Можно участвовать в выборах, выдвигать кандидатов в министры. Но ВЭО во имя сохранения исторических традиций не пошло по этому пути.
В условиях вовлечения в процесс преобразований сотен тысяч, миллионов граждан особенно возрастает роль ВЭО как инструмента информирования экономистов обо всем спектре позиций. Например, экономические форумы ВЭО в Государственном Кремлевском Дворце √ серьезная помощь всем экономистам в выработке их собственной точки зрения.
Эффективной формой объединения интеллектуального потенциала в рамках Вольного экономического общества России стали ╚круглые столы╩, регулярно (их ежегодно проводится не менее шести) проходящие в Доме экономиста под руководством вице-президента ВЭО России, академика РАН Л. Абалкина. На эти встречи собираются ученые, эксперты, бизнесмены, молодые экономисты, государственные и общественные деятели с целью попытаться совместными усилиями найти решение ключевых задач социально-экономического развития России.
ВЭО ведет активную работу по подготовке нового поколения экономистов. Школьники, студенты и аспиранты имеют возможность подать свои научные работы на проводимый Обществом конкурс молодых экономистов. Он весьма популярен и в Москве, и в регионах: на рассмотрение жюри поступает до нескольких тысяч работ. Победители конкурса получают не только существенные денежные награды, но и возможность опубликовать свои сочинения в отдельном томе ⌠Трудов Вольного экономического общества■, поступить без экзаменов в ведущие экономические вузы страны. При ВЭО образована и начала активно работать Ассоциация молодых экономистов.
Большой популярностью пользуется и другой всероссийский конкурс ВЭО - ⌠Менеджер года■ на звание абсолютного победителя и победителей в 30 номинациях. Лучшего менеджера выбирает жюри, в которое входят крупнейшие ученые, руководители министерств и ведомств, возглавляет его Почетный председатель Совета Федерации Е. Строев.
ВЭО, как и дореволюционное Императорское общество, ведет активную издательскую деятельность. К 90-летию со дня рождения Т. Хачатурова, 70-летию Л. Абалкина в подарочном формате увидели свет собрания сочинений этих известных ученых - активных деятелей Общества.
С 1994 г. возобновлен выпуск ⌠Трудов■ Общества. Уже увидели свет новые 53 тома этого уникального сборника. В этой же серии вышла книга П. Шинкаренко ╚Возрожденный Феникс. Очерки деятельности Вольного экономического общества. 1765-2005╩ и красочный альбом ╚Портретная галерея. Президенты Вольного экономического общества╩.
За всю историю ВЭО шесть раз предпринималась попытка подготовить Библиографический справочник изданий Вольного экономического общества. Но это удалось лишь творческому коллективу во главе с доктором экономических наук, профессором Волгоградского государственного университета М. Загорулько. Под его редакцией были собраны и в 2000 г. в двух то-мах опубликованы сведения обо всех изданиях ВЭО, увидевших свет в 1765-2000 гг. Просматривая эти тома, можно заметить, что с 1982 по 2000 г. ВЭО России опубликовало почти столько же научных работ, сколько Императорское общество за 152 года своего существования - с 1765 по 1917 г. Столько же работ было опубликовано и в последние годы - с 2000 по 2004 г. (третий том Библиографического справочника изданий ВЭО был выпущен в начале 2005 г.). Суммарный ежегодный тираж научных трудов, журналов, газет, выпускаемых Вольным экономическим обществом и Международным Союзом экономистов, составляет 11 миллионов экземпляров печатной продукции. Читателям хорошо известен бюллетень ╚ECONOM╩, который ВЭО начало выпускать с 2001 года на русском и английском языках совместно с Международным Союзом экономистов и Международной Академией менеджмента.
******
На основе исторического опыта ВЭО можно сделать следующие выводы.
ВЭО может и должно сотрудничать с российским государством в делах реформирования российской экономики. Оно должно быть именно общественной организацией экономистов. Дистанция между властью и экономическим обществом необходима и для обеспечения его способности формировать независимое мнение, и для анализа планов власти, и для критической оценки их итогов. Поэтому название ╚вольное╩ необходимо и важно.
ВЭО не отождествляет себя ни с государством в целом, ни тем более, с той или иной ветвью государственной власти. Поэтому оно с благодарностью принимает помощь от государства (если таковая оказывается), но не связывает себя жесткими обязательствами.
Старая традиция ВЭО быть одновременно ╚императорским╩ и ╚вольным╩ позволяет ему довольно объективно и критично оценивать современные российские преобразования, вносить важные предложения, в том числе и расходящиеся с официально принятой экономической политикой. Мы очень ценим, что большинство руководителей российского государства, как в прошлом императоры России, с пониманием и с одобрением относятся к такой нашей позиции.
Общественная организация должна объединять всех экономистов на профессиональной основе, независимо от их принадлежности к тем или иным экономическим школам. В постиндустриальном обществе научные разработки и научные школы неизбежно сосредотачиваются в исследовательских центрах, с определенной ангажированностью объединяющих солидарных друг с другом ученых. Но в такой ситуации возникает острая потребность в организации, которая, не ведя своих исследований, дает возможность ученым различных направлений встречаться, взаимодействовать, профессионально обсуждать и спокойно дискутировать. В этом роль ВЭО трудно переоценить.
Такая организация, как Вольное экономическое общество, объединяющая экономистов и предоставляющая всем возможность для открытой, демократической дискуссии, неизбежно должна дистанцироваться от политических партий а, тем более от политической борьбы, особенно текущей.
ВЭО должно уделять внимание сразу двум главным сторонам экономического прогресса √ радикальным перспективным реформам и усилиям по совершенствованию конкретных участков экономики.
При учете этих главных уроков: работать вместе с государством и оставаться ╚вольным╩ от него, объединить всех экономистов, оставаться вне политической борьбы - Вольное экономическое общество России и впредь будет необходимой, полезной и важной частью нарождающегося российского гражданского общества.
******
Данная статья была опубликована в журнале "Вопросы экономики" (╧ 9, 2005 г.) |
|
